ONG, organismos intergubernamentales y organismos gubernamentales: guía rápida
Suman
muchas las cosas que escuchamos mencionar pero que nunca terminamos sabiendo
con certeza qué significan, a veces por vergüenza de preguntar y otras por apatía.
¿Qué
es una ONG, o un organismo intergubernamental? ¿Y las organizaciones
gubernamentales? Todos hemos escuchado esos términos, eso es seguro. ¿Pero
sabemos qué significan? Mejor vamos a la pregunta clave: ¿Por qué es importante
saber esto?
Se
conoce como ONG (Organización no
Gubernamental) a cualquier grupo, no lucrativo, conformado por ciudadanos
voluntarios. Puede estar establecida a nivel local, nacional o internacional.
Sus objetivos están orientados y son dirigidos por personas que comparten un
mismo interés. Además, motivan la participación ciudadana para conseguir
objetivos comunes en pro de las personas. Pero no solo te ayudan cuando ya está
el problema, también sirven como “mecanismos de advertencia temprana y ayudan
en la supervisión e implementación de acuerdos internacionales”[1]. Algunas
están referidas a temas específicos, como los derechos humanos, la
alimentación, etc. ¿Qué ONG posiblemente conozcas? Seguramente Amnistía
Internacional (derechos humanos), PETA
(derechos de los animales), Greenpeace
(medioambiente) o Médicos sin fronteras. Algunas ONG nacionales son Foro Penal,
Avesa, Provea.
Ahora,
los organismos intergubernamentales son
aquellos que nacen de tratados internacionales y que reúnen a los Estados —o
parte de sus gobiernos— en torno a asuntos de interés que tengan en común. Estas
organizaciones dependen estrictamente de sus Estados. Ejemplos conocidos de
organismos intergubernamentales son la Corte
Penal Internacional, la Unión Europea,
UNICEF,
FAO
o la OEA.
Los estados forman parte de estas organizaciones mediante un tratado que se sujeta
al derecho internacional público. Que tu país pertenezca a estos organismos,
dependiendo del tema al que estén adheridos, asegura, en parte, que sean
respetadas ciertas políticas que, normalmente, resguardan a tu nación y a ti
mismo, no permitiendo que gobiernos en curso hagan lo que les plazca.
Las
organizaciones gubernamentales son
instituciones estatales administradas por el gobierno en turno. Brindan un
servicio público necesario para la ciudadanía. Normalmente, la prestación de
tales servicios es gratuita, ya que se solventan con la paga de impuestos y de
otros ingresos que tiene el Estado. Si te preguntas cómo pueden mantenerse para
atender a tanta gente, pues cada gobierno debe encargarse de incluir en el
Presupuesto Nacional cuántos fondos son necesarios para cada organismo
gubernamental. Las hay de todo tipo: sanitarias, económicas, sociales,
administrativas, educativas, etc. Ejemplos de algunas en nuestro país son los
distintos ministerios, la Defensoría
del Pueblo y la Contraloría General de la
República.
En
cuanto a qué podemos, como ciudadanos, esperar de cada uno de estos organismos,
Rafael Uzcátegui, coordinador General de Provea (Programa Venezolano de Educación-Acción
en Derechos Humanos) explica que «de las ONG, que acompañen, asesoren e
informen a los ciudadanos en el ejercicio de sus diferentes derechos y
canalicen a la ciudadanía a las instituciones que deberían responder a las
diferentes demandas. Estas cumplen una labor de educación, sensibilización y
acompañamiento».
Hablando
de las organizaciones intergubernamentales, que fungen como el enlace entre las
diferentes instancias de los poderes públicos y las organizaciones de la
sociedad civil, Uzcátegui indica que de estas «se espera que puedan servir para
canalizar, coordinar y articular las diferentes instituciones que tienen que
dar respuesta a las demandas ciudadanas, siempre observando las políticas y
derechos internacionales».
Tomando
en cuenta que las organizaciones gubernamentales son las encargadas de diseñar,
planificar y ejecutar una serie de políticas públicas que garanticen la
vigencia de los diferentes derechos para la población, se espera de estas «que
tengan canales para incorporar las iniciativas ciudadanas; que en la
formulación de las políticas públicas incorporen a la ciudadanía y a distintos
actores para que incidan en su diseño; que los canales se mantengan abiertos
para que los ciudadanos puedan realizar trabajo de contraloría de la ejecución
de las diferentes políticas; que las denuncias que realice la ciudadanía sean
debidamente investigadas; que se conviertan en el marco que garantice toda la
vigencia de los derechos que están presentes en la Constitución.»
Pero
el Coordinador General de Provea considera que en Venezuela no hay suficientes
canales de diálogos para las organizaciones que tienen diferentes tipos de
críticas y que no asumen la identidad gubernamental emanada desde el alto
gobierno. «Por esta razón hay distintas iniciativas de participación aisladas.
La situación es de mucha debilidad institucional democrática. Nuestras
organizaciones no están cumpliendo los objetivos, ya que para hacerlo habría
que generar políticas de consenso para dar respuesta a la crisis actual».
Es
necesario que esta situación cambie, por cuanto estos 3 tipos de organizaciones
son actores fundamentales un sistema democrático y por ende son
interdependientes. Uzcátegui destaca que estas conforman un ciclo, ya que «en
la medida que las instituciones intergubernamentales y gubernamentales dan
respuesta a las demandas de las ONG, ayudan a que estas cumplan sus objetivos;
a su vez, las ONG tienen opiniones que pueden ayudar a fortalecer las políticas
públicas y promueven la participación ciudadana».
Por
Alexandra Perdomo (@amnistia)
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